市委第四巡察组组长郭希朝同志

在市委第四巡察组巡察ufc赌注网站党委

暨审计进驻动员会上的讲话

（2023年2月28日）

根据七届市委第五轮巡察工作统一部署，从2月27日开始，市委第四巡察组将利用2个月的时间，对ufc赌注网站党委开展常规巡察，审计组同步进驻，进行预算执行审计。今天，我们召开巡察、审计进驻动员会，主要任务是：深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和教育工作的重要论述、党中央决策部署及省委、市委有关要求，进一步明确此次巡察任务和有关要求。下面，受市委巡察工作领导小组委托，我讲三点意见。

一、提升政治站位，深刻理解巡察监督的重大意义

新时代十年，以习近平同志为核心的党中央高度重视巡视巡察工作，把巡视巡察作为全面从严治党的战略性制度安排，持续推动理论创新，明确了“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的“16字”巡视工作方针，提出了政治巡视理论，形成了政治巡视话语体系，书写了习近平新时代中国特色社会主义理论的巡视巡察篇章。党的二十大报告从完善党的自我革命制度体系战略高度，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，“要把巡视利剑磨得更光更亮，勇于亮剑，始终做到利剑高悬，震慑常在”。这些重大部署和目标要求，为在新时代新征程上，踔厉奋发、勇毅前行，做好巡视巡察工作指明了方向，也提供了根本遵循。我们要一体学习、一体把握、一体落实。

市委坚决落实中央、省委决策部署，坚持把巡察工作作为管党治党和推动工作的重要抓手，作为拥护“两个确立”、落实“两个维护”的重要政治保障，主动扛起巡察工作主体责任。七届市委以来，已组织开展了四轮巡察，完成了对25家市直单位的常规巡察，对营商环境、粮食购销、社保基金管理等领域的专项巡察，以及对23家单位的巡察“回头看”。通过巡察，发现并移交查处了一批违规违纪违法案件，纠正了一批损害群众利益的突出问题，推动解决了一批群众反映强烈的“急难愁盼”问题；结合“观念能力作风建设年”活动，对巡察发现的典型作风案例进行了通报曝光，充分发挥了政治巡察利剑作用。同时，被巡察单位针对巡察组反馈的意见建议，主动扛牢整改落实政治责任，通过认真抓整改、抓落实、抓提高，及时解决制约改革发展的突出问题，完善工作制度机制，有力地推动了各项工作健康高效发展。实践证明，巡察工作是上级党组织对下级党组织监督的重要抓手，是党风廉政建设和反腐败斗争的重要平台，是党内监督和群众监督相结合的重要方式，在推进党的自我革命和社会革命中发挥着重要作用。

巡察监督本质上是政治监督，根本任务是“两个维护”，确保党中央重大决策部署和省委、市委工作安排落地见效。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施十四五规划承前启后的关键之年，也是省域副中心城市建设全面发力的攻坚之年，做好巡察工作具有特殊的意义。市委书记朱是西对本轮巡察亲自“点题”，亲自审定巡察对象，目的就是要发现和推动解决教育领域存在的突出问题和政治偏差，促进我市教育事业高质量发展。农业职业学院在我市高职高专教育发展上独当一面，不可替代，学院党委和全体党员干部要提高政治站位，从深刻把握“全面从严治党永远在路上，党的自我革命”两个重大判断的高度，从深刻把握解决大党独有难题的高度，从深刻把握健全全面从严治党体系的高度，从深刻把握建强副中心目标任务的高度，切实增强接受巡察监督的自觉性和责任感，将接受巡察监督的过程转化为强化党的领导、转变工作作风、促进工作落实的过程，真正把巡察工作成果转化为推动农业职业教育工作高质量发展的实际成效，为南阳建设省副中心城市作出新的更大贡献。

二、落实政治要求，聚焦职能责任开展精准监督

陈英杰书记在本轮巡察动员部署会上强调，要坚守职能定位，坚持共性和个性相统一，结合领域特点和单位实际，聚焦职能职责，既要发现行业、领域存在的普遍性、倾向性、苗头性的共性问题，更要聚焦职能责任发现和推动解决被巡察单位存在的个性问题、突出问题。市委巡察组将坚决落实动员部署会要求，确保本次巡察取得扎实成效。

（一）坚持政治巡察定位。巡察组将聚焦新时代新征程党的使命任务，把贯彻落实党的二十大精神情况作为巡察监督的重中之重，把贯彻落实习近平总书记视察南阳以及关于教育工作重要讲话和指示批示精神作为巡察监督的重中之重，督促推动党中央决策部署和省委、市委工作安排高效落实。具体来讲，就是要突出“三个紧扣”：一是紧扣贯彻落实党的教育方针，特别是总书记关于教育工作的重要论述和党的二十大关于教育事业的新部署，深入了解坚持中国特色社会主义教育发展道路、坚持社会主义办学方向、落实立德树人根本任务、执行党委领导下的校长负责制、落实意识形态工作责任制等方面的情况，着力发现党的领导不到位、偏离主责主业、防范意识形态风险不力、服务经济社会发展不到位等问题。二是紧扣学校全面从严治党阶段性特质，深入了解党委落实主体责任、纪委履行监督责任等情况，着力发现责任落实不到位不到底、权力监督制约机制不健全、执行中央八项规定精神不严格、纠治“四风”不彻底等问题，深入查找招生就业、科研经费、职称评聘、基建后勤、招标采购、资产管理、知识产权转让，特别是校办企业、合作办学等领域存在的廉洁风险。三是紧扣贯彻新时代党的组织路线，深入了解党委领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设的情况，着力发现班子凝聚力、战斗力不强，担当作为不够，贯彻民主集中制不力，坚持党管干部、党管人才原则不到位，人才队伍建设薄弱，基层党组织政治功能不强等问题。

（二）坚持巡视工作方针。“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的巡视工作方针，是党中央对巡视巡察职能责任的根本要求，是我们开展工作的根本指针。具体到实践中，就是要对照新时代的新形势新任务新要求，准确把握被巡察单位职能责任和特点实际，做好“对监督的再监督”，重点反映被巡察党组织突出问题和主要矛盾。增强对“一把手”和领导班子的监督实效，督促其严于律己、严负其责、严管所辖；落实市委“既要巡工作、还要巡班子”的要求，加强对领导班子的政治评价，精准绘好“政治画像”，作为市委看干部、用干部、检验干部的重要参考。把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，精准发现问题、严肃反馈问题、督促解决问题，切实做到敢严真严、一严到底，始终保持政治巡察的权威性、震慑力、推动力。

（三）坚持巡察工作原则。一是坚持实事求是，用历史的、发展的、联系的、辩证的观点分析问题，准确把握政策界限，落实“三个区分开来”要求，做到精准发现问题、精准分析问题、精准报告问题。二是坚持以人民为中心的工作导向，深入基层、深入群众，着力发现和推动解决好群众“急难愁盼”问题，真正把群众期盼的事变成我们要干的事，让我们干成的事成为群众叫好的事，不断密切党同人民群众的血肉联系。三是坚持系统观念，发挥好巡察综合监督平台作用。本轮巡察一个显著特点是“纪巡审”深化贯通，这是贯彻落实总书记提出的审计要“深度参与”巡察重要指示的有力实践。刚才审计局贾晓乐组长宣读了《审计通知》，张清怀总审计师明确了审计工作有关要求。我们将在工作中拧成“一股绳”，统分结合、互相协同，做到同进驻、同吃住、同工作、同时接受纪律监督和成果共享共用，巡察报告和审计报告按照各自的标准和要求起草，“花开两朵、各表一枝”。四是牢固树立法治思维、程序意识，严格按党章、巡视工作条例和有关制度规定办事，确保巡察取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。

根据《中国共产党巡视工作条例》及有关规定，我们将采取听取工作汇报和有关专题汇报、列席有关会议、个别谈话、问卷调查、召开座谈会、调阅资料、走访调研、接受群众来信来访来电，受理有关举报等方式方法开展工作，并对干部群众反映的有关问题线索进行深入了解。为便于干部群众反映情况，巡察期间将公告市委巡察组的联系方式，欢迎大家随时与我们联系。

三、扛牢政治责任，同题共答完成好本轮巡察任务

完成好这次巡察任务，市委巡察组和农业职业学院党委承担着共同使命，根本目的是一致的。希望学院党委、全体党员干部和广大师生、教职工积极支持配合市委巡察工作。

一要提高站位，主动接受监督。农业职业学院党委要强化自觉接受监督的意识，激发共同发现问题、解决问题的内生动力，形成同题共答的合力。要以此次巡察为契机，对照市委要求，主动查摆、系统梳理本单位本系统存在的问题和不足，把自觉接受巡察监督与推动本单位本系统工作高质量发展结合起来，深入剖析原因，实事求是向巡察组反映问题，把“两个维护”体现在行动上、落实到工作中。领导班子及其成员要坚决支持配合巡察工作，为党员干部如实反映问题作出表率。要鼓励和支持党员干部、师生、教职工反映与此次巡察有关的情况和问题，努力营造领导干部自觉接受监督、干部群众积极参与、有利于发现和解决问题的良好氛围。

二要积极支持，搞好协作配合。巡察期间，市委巡察组紧紧依靠被巡察党组织开展工作，加强与党委主要负责同志的沟通。农业职业学院党委要根据相关制度要求，发挥好联络组作用，加强与市委巡察组的沟通联络，配合做好专题汇报、个别谈话、座谈调研、深入了解等工作。要及时制定信访应急预案，密切关注网络舆情，积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。要统筹兼顾，在配合巡察工作的同时，还要抓好业务工作，实现“两不误、两促进”。巡察期间，除进驻、反馈和市委巡察工作领导小组统一安排的宣传报道外，市委巡察组其他工作原则上不作新闻报道，特殊情况需要报道的须按程序报批。

三要边巡边改，推动全面整改。市委高度重视巡察整改工作，朱书记亲自谋划、亲自推动，去年以来通过“面对面”交办、签批交办等形式，向31个单位交办重点问题事项200余件。在市纪委三次全会上，强调指出“现在一些部门对巡察问题不整改、不解决，胆大妄为！”要求市纪委监委、巡察办，“在这方面抓几个典型，在全市公开曝光，凡是巡察交办问题不整改、不解决的，该撤职的撤职，该免职的免职！”农业职业学院党委要牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的观念，切实落实全面从严治党主体责任，对巡察前自查的问题要即知即改；对巡察中指出的问题要立行立改；对巡察后反馈的问题要深挖严究、全面整改；把解决共性问题、突出问题与完善制度结合起来，推动形成整改长效机制。特别强调的是，本轮巡察将重点突出“边巡边改”，盯住违反中央八项规定精神和“四风”问题，损害群众利益的普遍性、突出性问题等，加大边巡边改力度，深化边巡边改成效，让干部群众切实感受到巡察带来的实际效果。

四要严守纪律，维护巡察形象。巡察的目的是体检，是监督，是查病治病。对此，要有正确的了解、理解和认同。因为只有了解，才能理解；只有理解，才能认同；只有认同，才能同志同道同行、同心协力、同题共答。ufc赌注网站党委要切实做好广大党员干部的宣传教育工作，增强自觉接受监督的意识。巡察监督本质是政治监督，对象主要是领导班子及其成员。党委领导班子和班子成员首先要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，以上率下，带领全体党员干部职工支持配合好巡察工作。领导干部要躬身入局，查找问题不能以下代上，要坚持以下看上，不能消极对待、置身事外。具体要做到“三要三不要”：一要心存敬畏，不要如临大敌。巡察进驻后，大家对巡察工作的了解会逐步加深。巡察既然是政治监督，就要有自觉接受监督的意识。对巡察如果没有敬畏、没有怕头，像没事人一样肯定是不行的。但如果过分紧张，如临大敌，就会下意识地进行防守对抗，有可能造成举措失当、配合困难，甚至造成对立的矛盾，给巡察工作正常开展带来消极影响。一些不应该出现的问题就是在这种思想支配下发生的，会出现“捂”和“补”的错误行为，捂住问题不说，没有东西造假去补，违背实事求是的精神。巡察组和被巡察单位的目标是一致的，目的是通过发现问题、解决问题，进而改进提升工作。发现问题不是为了“找茬”，不是为了处理人，问责也是为了“惩前毖后、治病救人”，并且问责是要准确运用“四种形态”进行精准问责的，不是说工作出了问题都要给予纪律处分。所以说，问责不等于处分，处分只是问责的一种手段而已。巡察反馈问题主要是交给被巡察单位进行整改的。只有违反党纪需要纪律追究，才移交纪检监察机关进行追责。追责的时候也是视情况，构成处分的才进行处分，不构成处分该提醒的提醒、该约谈的约谈、该批评的批评，不是说都给处分。所以说大家要放下思想包袱，不要如临大敌。二要主动配合，不要敷衍应付。巡察是“政治体检”，主要是推动解决问题，提升工作水平，促进工作再上新台阶。巡察组和被巡察单位是同题共答、同向发力、同频共振。既然是同题共答，主动配合，积极支持，不敷衍、不应付，就是被巡察单位唯一正确的选择。三要实事求是，不要弄虚作假。被巡察单位要面对现实，正视问题，坚持从实际出发，有就是有，没有就是没有，有一是一，有二是二。提供有关资料是为了了解情况，工作按要求做了是应该做的，该做的没做，下步注意改进提升，不要去刻意补材料。不要像迎接检查考核那样，缺啥补啥，一定要做到实事求是，不回避、不隐瞒，更能不移花接木、弄虚作假，坚决不干扰对抗巡察工作，以免错上加错、违规违纪。

总之，农业职业学院党委要认真落实上级有关规定，积极支持配合巡察组开展工作。对妨碍、干扰巡察工作的行为，要依规依纪依法严肃处理、追究责任，确保巡察工作有力有效开展。要严格落实中央八项规定精神，力戒形式主义、官僚主义。同时，不能以配合巡察工作为由，对干部职工提出不合理要求。这里特别明确一点，巡察期间包括后续集中整改期间，不影响干部选拔任用、出访出差、干部职工正当休假等权益。市委巡察组将严格按制度要求办事，严守巡察工作职责权限，不干预被巡察单位正常工作，不履行执纪审查职责，厉行节约、反对浪费，维护巡察队伍良好形象。请大家对我们进行监督。

同志们，市委高度重视巡察工作，人民群众高度关注巡察工作。相信有农业职业学院党委、全体党员干部和广大师生、教职工的支持配合，有巡察、审计两家的通力合作，一定能够圆满完成好这次任务，向市委交出一份满意的答卷！

谢谢大家！